| 第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和修改 第一節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批 第九條 省人民政府依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)可以依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的需要,組織編制區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。 第十條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃由城市、縣人民政府組織編制,報(bào)省人民政府審批；依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃,由省人民政府審查同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院審批。 鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制,報(bào)城市、縣人民政府審批。 第十一條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制原則和內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求。 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括遠(yuǎn)景規(guī)劃,根據(jù)合理的資源和環(huán)境容量,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟期的城鎮(zhèn)人口數(shù)量,對(duì)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)模、空間布局等長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展作出預(yù)測(cè)性、前瞻性的安排。 第十二條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃,在報(bào)上級(jí)人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議,常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)城市、縣人民政府審批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議,代表的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意,并征求城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的意見(jiàn)。 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表的審議意見(jiàn)和根據(jù)審議意見(jiàn)修改規(guī)劃的情況。 第十三條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織編制城市、縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和上一級(jí)人民政府備案。 鎮(zhèn)人民政府組織編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)備案。 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃,不得改變城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容；確需改變的,應(yīng)當(dāng)先按照法定程序修改總體規(guī)劃。 第十四條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)城市、縣人民政府審批；其他需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的,可以由建設(shè)單位組織編制,并報(bào)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。 編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,不得改變控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。 第十五條 城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊,按照城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理,不再編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊,按照鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等進(jìn)行規(guī)劃管理,不再編制村莊規(guī)劃。 第十六條 城市、縣有關(guān)部門(mén)組織編制的交通、電力、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ?、綠化、消防、抗震、給水排水、人民防空、環(huán)境衛(wèi)生、文物保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施等有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)審查同意,報(bào)本級(jí)人民政府審批后,納入城市、縣城總體規(guī)劃。 單獨(dú)編制的省域和重大的區(qū)域性各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。 第十七條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布后,城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃,報(bào)省人民政府審批。 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織編制歷史文化街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃,經(jīng)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同省文物主管部門(mén)審查同意后,報(bào)城市、縣人民政府審批。 第十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上位城鄉(xiāng)規(guī)劃,遵守國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,采用符合國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)資料。 各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)的需要,及時(shí)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)、勘察、測(cè)繪、地籍、氣象、地震、水資源、水文、環(huán)保、文物、地下設(shè)施、礦產(chǎn)資源等基礎(chǔ)資料。 第十九條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報(bào)送審批前,規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告,并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)。公告時(shí)間不得少于三十日。 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn),并在報(bào)送審批的材料中附具意見(jiàn)采納情況及理由。 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后三十日內(nèi),向社會(huì)公布規(guī)劃的主要內(nèi)容和圖紙。 第二節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改 第二十條 省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)定期組織規(guī)劃編制單位、有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估,并采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式征求公眾意見(jiàn),向城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出評(píng)估報(bào)告。 評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: (一)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的執(zhí)行情況； (二)規(guī)劃階段性目標(biāo)的落實(shí)情況； (三)各項(xiàng)強(qiáng)制性?xún)?nèi)容的執(zhí)行情況； (四)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定情況； (五)規(guī)劃評(píng)估結(jié)論及規(guī)劃實(shí)施建議。 第二十一條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)省域和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行修改: (一)上位城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,提出修改規(guī)劃要求的； (二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的； (三)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的； (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第二十二條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改: (一)因城市、縣城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改導(dǎo)致規(guī)劃無(wú)法實(shí)施的； (二)因?qū)嵤┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等工程項(xiàng)目需要進(jìn)行修改的； (三)城市建設(shè)用地的限制條件發(fā)生改變的； (四)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的； (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第二十三條 有下列情形之一的,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn),規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序,對(duì)修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改: (一)因控制性詳細(xì)規(guī)劃的修改導(dǎo)致規(guī)劃無(wú)法實(shí)施的； (二)因文物保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害和涉及公共利益原因?qū)е乱?guī)劃無(wú)法實(shí)施的； (三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第二十四條 修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)按照法定程序重新進(jìn)行審批,并向社會(huì)公布。 第三節(jié) 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位 第二十五條 對(duì)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位實(shí)行資質(zhì)管理制度。 從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的單位,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。 禁止未取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。 第二十六條 委托編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)通過(guò)方案征集、公開(kāi)招標(biāo)等方式,選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)。 禁止委托無(wú)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)的單位和個(gè)人承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。 禁止接受委托的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位轉(zhuǎn)包城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)。 第二十七條 省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入本省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)備案。
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