劉青山、張子善貪污案是建國(guó)初期在“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”運(yùn)動(dòng)中得以檢舉、揭發(fā)并受到嚴(yán)厲查處的具有深遠(yuǎn)影響的反腐敗案例,也是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)后開展反腐敗斗爭(zhēng)查處的第一大案,被稱為“新中國(guó)反腐敗第一大案”。劉、張貪污案的發(fā)生正值新民主主義向社會(huì)主義過渡時(shí)期,這一時(shí)期既是當(dāng)時(shí)中國(guó)新舊體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,也是人們思想意識(shí)形態(tài)復(fù)雜、各種消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)時(shí)期。這與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)具有許多相似之處。因此,深入剖析,挖掘劉、張貪污案,可以為新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性、純潔性建設(shè),從制度上深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),增強(qiáng)廣大黨員干部拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性提供有益借鑒和啟示。 要把反腐倡廉作為關(guān)系黨的生死存亡的大事常抓不懈。劉、張貪污案發(fā)生于建國(guó)之初,此時(shí),我們黨不僅面臨著恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻考驗(yàn),更面臨著“進(jìn)京趕考”的執(zhí)政考驗(yàn)。盡管毛澤東對(duì)執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)后黨內(nèi)腐敗和資產(chǎn)階級(jí)腐蝕的可能性早已有所預(yù)料,并及時(shí)告誡全黨防止“糖衣炮彈”的侵襲,但劉、張仍不幸被言中。通過研究可以發(fā)現(xiàn),劉、張貪污案是當(dāng)時(shí)黨內(nèi)不良風(fēng)氣的一個(gè)突出案例,事實(shí)上,建國(guó)初期黨政軍機(jī)關(guān)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象已呈現(xiàn)出蔓延趨勢(shì)。如果任由這種風(fēng)氣蔓延,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)勢(shì)必會(huì)遭到動(dòng)搖瓦解。這也恰恰是劉、張貪污案暴露后,毛澤東對(duì)此案極為關(guān)注的重要原因。嚴(yán)懲劉、張充分顯示了剛剛執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨旗幟鮮明反對(duì)腐敗、堅(jiān)定不移端正黨風(fēng)的決心。這種決心是基于我們黨跳出“歷史周期率”支配、“決不當(dāng)李自成”,確保人民民主政權(quán)純潔性的政治抱負(fù),更是基于對(duì)一個(gè)政權(quán)執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和正確把握,體現(xiàn)了黨在政治上的高瞻遠(yuǎn)矚和深謀遠(yuǎn)慮。當(dāng)前,在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。我們必須充分認(rèn)清加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉作為關(guān)系黨的生死存亡的大事,堅(jiān)定不移、常抓不懈。 要嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的違法違紀(jì)行為。劉、張貪污案所產(chǎn)生的強(qiáng)大廉政效應(yīng)之所以能夠延續(xù)多年,與毛澤東對(duì)兩名高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為堅(jiān)決嚴(yán)懲密切相關(guān)。當(dāng)年,在黨中央和毛澤東對(duì)劉、張二人作出執(zhí)行死刑的決定后,面對(duì)黨內(nèi)部分干部“槍下留人”的意見,毛澤東曾說過這樣一段話,“正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?/FONT>,功勞大,影響大,所以才要下決心處決他們。只有處決他們,才可能挽救20個(gè),200個(gè),2000個(gè),20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部”?？梢?/FONT>,領(lǐng)導(dǎo)干部地位高、影響大,違紀(jì)違法的危害大,抓住典型嚴(yán)肅處理,其效果也大。越是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,他們中發(fā)生的違紀(jì)違法案件越要嚴(yán)肅查處。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,要經(jīng)歷一個(gè)艱難的新舊體制轉(zhuǎn)換過程。在這個(gè)過程中,由于制度和機(jī)制的不健全、不完善,工作中存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié),會(huì)給腐敗現(xiàn)象滋生以可乘之機(jī),腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門仍然易發(fā)多發(fā),特別是發(fā)生在高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗案件影響十分惡劣。因此,懲治腐敗要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)案件的查辦力度,對(duì)于他們的腐敗行為要堅(jiān)決打擊制止、決不姑息遷就,使腐敗分子思想上追悔莫及、政治上身敗名裂、經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn),使抱有僥幸心理的人望而生畏、不敢腐敗。 要堅(jiān)持以教育為主,筑牢拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)。從劉、張腐化墮落的主觀原因看,主要是他們?cè)诮夥藕笾饾u放棄了主觀世界的改造,理想信念動(dòng)搖。劉青山就常說:“老子們拼命打下了天下,享受些又怎樣?”張子善也時(shí)常以“英明領(lǐng)袖張專員”自居。當(dāng)前,大量腐敗案件也充分表明,領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗行為的發(fā)生,首先是理想信念和道德品質(zhì)出了問題。因此,從思想上筑牢拒腐防變的道德基礎(chǔ),是從源頭上預(yù)防腐敗的重要內(nèi)容。這就要求我們把教育作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。在全方位對(duì)外開放的條件下,各種價(jià)值觀念交流、交融、交鋒日益頻繁,資本主義腐朽思想乘機(jī)而入,與歷史上遺留下來的封建殘余思想互相摻雜,社會(huì)思想文化更加多元、多樣、多變,黨員干部隊(duì)伍的構(gòu)成也發(fā)生了很大變化,不少中青年領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn),黨性觀念和政權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。只有加強(qiáng)對(duì)廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育,才能促使他們提升思想政治素質(zhì)和精神境界,保持高尚道德情操,牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,自覺抵制拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽落后思想觀念的影響,切實(shí)做到廉潔從政、秉公用權(quán)。 要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。劉、張二人腐化墮落有諸多原因,其中猶為突出的一點(diǎn)是黨內(nèi)民主生活不健全,干部管理制度不嚴(yán)格,對(duì)劉、張二人缺乏有力監(jiān)督。河北省關(guān)于開除劉青山、張子善黨籍的決議中指出,“他們?cè)诮M織上除極力壓抑民主、取消批評(píng)與自我批評(píng)、施行其家長(zhǎng)制的統(tǒng)治外,凡是堅(jiān)持黨的原則,維護(hù)人民利益,對(duì)劉、張所為提出不同意見和反對(duì)他們的同志,莫不遭受其打擊與排擠”,最終導(dǎo)致劉、張二人成為脫離群眾監(jiān)督、凌駕于黨組織之上的“特殊黨員”?？梢?/FONT>,不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是被歷史和現(xiàn)實(shí)一再證實(shí)的真理。從近年來查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件來看,這一問題依然十分突出。越是高級(jí)干部、各級(jí)黨政“一把手”,越缺少有力的監(jiān)督和管理,對(duì)高級(jí)干部和黨政“一把手”的監(jiān)督問題依然沒有得到較好解決。因此,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約,努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里,領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里,監(jiān)督就實(shí)行到哪里,讓領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力置于陽光之下,遏制其濫用權(quán)力牟取私利的機(jī)會(huì)。 要加強(qiáng)制度建設(shè),從源頭上堵塞腐敗的漏洞。當(dāng)年,劉、張二人只需要一張手寫的白條就能動(dòng)用數(shù)億數(shù)十億的公款。案發(fā)前,他們銷毀了大量的這類白條。為了毀滅貪污揮霍的證據(jù),張子善曾在1951年7月一次就銷毀單據(jù)387張。從這個(gè)角度看,劉、張貪污案的發(fā)生,不僅是思想蛻變的必然結(jié)果,更是制度漏洞、權(quán)力失控導(dǎo)致的惡果。1952年1月8日,河北省人民政府主席楊秀峰在《沉重的責(zé)任,慘痛的教訓(xùn)》一文中指出,導(dǎo)致該案發(fā)生的一個(gè)重要客觀原因就是由于官僚主義的領(lǐng)導(dǎo),也由于缺乏嚴(yán)密的制度,在財(cái)政上給下面留下了很大的漏洞。這樣的認(rèn)識(shí)是符合實(shí)際的,也是十分深刻的。這也啟示我們,從制度上堵塞腐敗漏洞是預(yù)防腐敗之本,通過完善制度逐步鏟除腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤和條件,依靠健全的體制、機(jī)制、制度有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象應(yīng)是治本之策。當(dāng)前,要通過深化改革和制度創(chuàng)新形成反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制,拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域,走出一條不搞政治運(yùn)動(dòng),而靠改革和制度建設(shè)的新路子,實(shí)現(xiàn)從運(yùn)動(dòng)反腐、權(quán)力反腐向制度反腐的轉(zhuǎn)變。 要充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的作用。劉、張貪污案的查處極大地警醒了全黨,震驚了世人,對(duì)當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣起到振聾發(fā)聵、扶正祛邪的良好效果,促進(jìn)了我們黨對(duì)于反腐敗的思想自覺與實(shí)踐探索。然而,此案的積極意義還不僅限于此。劉、張罪行披露后,廣大人民群眾的迅速介入體現(xiàn)了一種積極的政治實(shí)踐,對(duì)迅速形成批評(píng)與自我批評(píng)的氛圍起到了巨大推動(dòng)作用,充分體現(xiàn)了人民群眾參與政治生活的積極意義。反腐敗斗爭(zhēng)從根本上說,關(guān)系到如何正確處理黨和人民群眾關(guān)系問題。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的力量源泉和社會(huì)基礎(chǔ)。反腐敗深得人心、深受人民群眾擁護(hù)和支持,依靠人民群眾的支持與參與歷來是全黨全社會(huì)的共識(shí)。要充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮人民群眾的主體作用統(tǒng)一起來,不斷拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道,積極開展群眾信訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、電話舉報(bào)、短信舉報(bào)等活動(dòng),為反腐倡廉建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí),要依靠群眾,但不搞群眾運(yùn)動(dòng),引導(dǎo)人民群眾以理性合法的方式、途徑表達(dá)利益訴求,有序參與反腐倡廉建設(shè),維護(hù)正常工作秩序、生活秩序和社會(huì)秩序。 新中國(guó)反腐敗第一大案即劉青山、張子善貪污案,是我們黨在建國(guó)初期開展反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐探索,產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)影響。然而,由于該案發(fā)生在特定的歷史時(shí)期,屬于典型的“運(yùn)動(dòng)案件”,這種靠運(yùn)動(dòng)而不是法制的方式進(jìn)行反腐一時(shí)看解氣,但長(zhǎng)期來看一定程度上破壞了國(guó)家政治秩序,阻礙了我國(guó)法制化進(jìn)程。因此,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),迫切需要加強(qiáng)民主法制建設(shè),把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制化軌道,才是反腐倡廉建設(shè)應(yīng)予堅(jiān)持的正確方向。 |
