北宋官員俸祿之優(yōu)厚，在中國(guó)歷代王朝中屈指可數(shù)。趙匡胤“搶”到江山后，就十分關(guān)心“公務(wù)員”的工資和福利待遇，并頒布了“公務(wù)員工資待遇等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)”。即使用今天眼光看，北宋公務(wù)員的工資待遇依然非常誘人。更意外的是，從宋太祖到宋徽宗，公務(wù)員的工資一直不斷增加，結(jié)果還是“養(yǎng)”出了像蔡京、高俅等一批遺臭萬年的大貪官。 據(jù)《宋史·職官志》記載，宰相、樞密使一級(jí)的官員，每月俸錢三百貫，春、冬服各綾二十匹、絹三十匹、綿百兩，祿粟月一百石。也就是說，按當(dāng)時(shí)收入計(jì)算，北宋的總理每年僅工資一項(xiàng)就是一個(gè)中產(chǎn)之家年收入總和的30倍；地方州縣一級(jí)的公務(wù)員待遇也不低，大縣（萬戶以上）縣令每月二十貫，小縣縣令每月十二貫，祿粟每月五至三石。正俸之外，還有各種補(bǔ)貼，如茶、酒、廚料、薪、炭、鹽諸物以及喂馬的草料、隨身差役的衣糧，等等。發(fā)那么多錢物給官員，目的就是：“廩祿之制，宜從優(yōu)異，庶幾豐泰，責(zé)之廉隅。”宋太宗的意思就是“祿厚了人就會(huì)自重，貪污受賄的就少了?！边@真是典型的一廂情愿，以為多花錢就能夠“買”到朗朗乾坤和無貪世界。翻翻《宋史》以及反映北宋政治生態(tài)的典籍就清楚，北宋“高薪”不僅沒有養(yǎng)出“廉官”，反而最終因高官的貪污腐敗導(dǎo)致內(nèi)戰(zhàn)不斷、外族入侵， 連兩個(gè)皇帝都做了別人的俘虜。 相對(duì)北宋采取的“高薪養(yǎng)廉”政策，大明王朝的創(chuàng)始人朱元璋在廉政建設(shè)方面走的恰恰是截然相反的路子——肅貪。出身貧寒的明太祖在整治腐敗、打造清廉公務(wù)員隊(duì)伍方面的決心、力度、手段都稱得上“前無古人”。他執(zhí)政時(shí)期，曾6次大規(guī)模捕殺“腐敗分子”（當(dāng)然也有不少被冤殺的），從一品大員到七品縣官因腐敗被殺的高達(dá)4萬多人，而且他還發(fā)明許多極其罕見的酷刑對(duì)付腐敗分子，以便起到震懾效果。然而結(jié)果并不理想，明朝貪官不僅沒有被殺絕，相反貪官污吏一代比一代猖獗。 中國(guó)歷史上兩個(gè)著名的王朝，反腐倡廉所采取的“一文一武”、“一張一弛”法都失敗了，也給今人留下巨大的評(píng)論、想象空間?？吹绞穼W(xué)家們總結(jié)來總結(jié)去，得出一條說了等于沒說的結(jié)論：自古以來，官吏的貪與廉，主要是由其不同的精神品質(zhì)、人格追求決定的，而不是由俸祿的多寡“養(yǎng)”出來和刑律的嚴(yán)酷“殺”出來，并進(jìn)一步指出這樣一廂情愿的反腐倡廉注定要失敗。當(dāng)然，這樣的結(jié)論肯定遭到駁斥。許多人就提出反問：那些廉潔度高的國(guó)家的官員人格追求和精神品質(zhì)都高尚嗎？ 事實(shí)已充分證明，缺乏完備、有效的監(jiān)督體系，公務(wù)員的廉是“養(yǎng)”不成和“殺”不出的。當(dāng)然，這種“監(jiān)督”不是人人皆知的“老子監(jiān)督兒子”或“兒子監(jiān)督老子”式的監(jiān)督，而是必須以法治為基礎(chǔ)的全民監(jiān)督，首先應(yīng)是將所有官員財(cái)產(chǎn)收入公開，讓每個(gè)納稅人可以輕松查閱、質(zhì)疑和舉報(bào)。 |
