作為央企的領(lǐng)軍者，中國石化率先啟動(dòng)混合所有制的改革。2月19日，該公司的第五屆董事會(huì)第十四次會(huì)議通過了議案，在油品銷售業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行重組，引入社會(huì)和民營資本。 此舉被業(yè)界視為破除中國最牢固的壟斷壁壘的開啟，受到了整個(gè)市場的好評，包括中國石化自身在內(nèi)的一大批“油改概念股”集體井噴，多只個(gè)股漲停。 推進(jìn)混合所有制，這是黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，更將成為今年乃至未來一段時(shí)期內(nèi)國企改革的主旋律。然而，一家地方能源國企卻與前進(jìn)的主流方向背道而馳，欲將民營資本擠出體外（擠出去）。 山西天然氣股份有限公司始創(chuàng)于2003年，山西冶金物資總公司聯(lián)合民營企業(yè)太原大華榮金屬材料有限公司共同出資500萬元也參與其中。那時(shí)候，當(dāng)?shù)孛簹赓Y源豐富且價(jià)格便宜，天然氣市場前景并不被人看好，而大華榮與國有大股東齊心協(xié)力一起渡難關(guān)。 5年后，國家支持天然氣替代煤氣，身為國有控股股東的國新能源發(fā)展集團(tuán)有限公司全面接管了冶金物資總公司，一聲不吭將其中民企股權(quán)轉(zhuǎn)走，并于一年后發(fā)函勒令退股。忍無可忍大華榮一紙?jiān)V狀將這其告上法庭。目前，此案正在太原市中級人民法院審理。 一正一反兩個(gè)鮮活案例，無疑告誡我們，改革不是一蹴而就的，必須充分認(rèn)識(shí)其艱巨性與復(fù)雜性。 發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)這一提法，最早出現(xiàn)在十年前的十六屆三中全會(huì)上，這次的十八屆三中全會(huì)為混合所有制經(jīng)濟(jì)注入了新的內(nèi)容，這對正處于轉(zhuǎn)型中的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，并對改變當(dāng)前被種種壟斷導(dǎo)致的市場扭曲有重大作用。 必須指出，一直在夾縫中艱難生存的廣大民營企業(yè)，飽受兩大油企長期打壓而處在弱勢地位，加上此前也曾接受多個(gè)隱含“雷區(qū)”的合作項(xiàng)目，對壟斷巨頭尚未消除余悸的他們，在當(dāng)前發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)上，理性更大于沖動(dòng)是不言而喻的。 理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。那么，我們?nèi)绾文茏尷硐朐诂F(xiàn)實(shí)中不再失去光芒？筆者以為，當(dāng)前梳理與解決具體執(zhí)行操作層面的問題，是落實(shí)與推進(jìn)混合所有制這一宏大工程的重中之重。 首先，混合所有制要解決權(quán)益保護(hù)的問題。國有是大股東，民營是小股東，話語權(quán)顯然在前者手中。若缺失清晰的產(chǎn)權(quán)鑒定和法制保障，后者的保護(hù)將變得更困難。會(huì)不會(huì)虧損時(shí)讓你一起來分擔(dān)、賺錢時(shí)把你盡可能推掉（縮水），怎樣消除民營資本的戒心，并如何獲得與國有資本一樣的公平待遇，這是現(xiàn)實(shí)問題。 其次，混合所有制要改變國資的管理體系。過去受到“官本位”思維影響，不能完全以市場化為導(dǎo)向，現(xiàn)在引入民營資本，不在于為了政治作姿態(tài)，而在于實(shí)際的公司治理改革，并與習(xí)慣了多年的壟斷習(xí)性說再見，從而形成市場化的運(yùn)營方式，實(shí)現(xiàn)市場在資源配置中起決定作用，這就是十八屆三中全會(huì)所首倡的。 最后，混合所有制要構(gòu)建市場化的競爭機(jī)制。此次改革之目的，主要是通過股權(quán)多元化方式，由此建立市場化競爭的機(jī)制。不過應(yīng)該懂得，股權(quán)多元化并不等于競爭機(jī)制就建立起來了。事實(shí)上，市場化競爭機(jī)制的形成，正是央企自身脫胎換骨的改造過程，也更是融合民企特質(zhì)改變效率不高的結(jié)癥。 |
