陳 偉 同 志 在全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 動(dòng)員大會(huì)上的講話 （2014年2月24日） 同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)會(huì)議精神，對(duì)我市教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。省委對(duì)棗莊教育實(shí)踐活動(dòng)十分重視，專門(mén)派出督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)。一會(huì)，省政府特邀咨詢、黨組成員、省委督導(dǎo)組組長(zhǎng)郭兆信同志還要作重要講話，大家要抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究意見(jiàn)，我講四個(gè)方面的問(wèn)題。 一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué) 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。有什么樣的思想，就有什么樣的行動(dòng)。在全黨開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大決策，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨所承擔(dān)歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)和高度自覺(jué)，體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。我們要深刻領(lǐng)會(huì)活動(dòng)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)部署要求上來(lái)。 （一）從深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及視察山東時(shí)重要指示精神的高度，充分認(rèn)識(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)的極端重要性。十八大確定了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)；十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)；十八屆三中全會(huì)又作出了全面深化改革的重大部署。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中國(guó)夢(mèng)，完成全面深化改革的任務(wù)，必須緊緊依靠人民，從群眾中汲取無(wú)窮的智慧和力量。深入開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要讓廣大黨員進(jìn)一步錘煉思想和作風(fēng)，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治能力、動(dòng)員組織能力、駕馭復(fù)雜矛盾能力，更加謙虛地學(xué)習(xí)群眾、更加周密地服務(wù)群眾、更加堅(jiān)強(qiáng)地團(tuán)結(jié)群眾、更加有力地帶領(lǐng)群眾，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成攻堅(jiān)克難、全面深化改革的強(qiáng)大合力，一步一步把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。 （二）從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、密切與群眾血肉聯(lián)系的高度，牢牢把握教育實(shí)踐活動(dòng)的緊迫性。堅(jiān)持群眾路線，是我們黨的生命線和最大政治優(yōu)勢(shì)；做好群眾工作，是我們黨長(zhǎng)期以來(lái)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在第一批教育實(shí)踐活動(dòng)期間，我們要求各級(jí)提前進(jìn)入狀態(tài)，對(duì)照“四風(fēng)”先行查擺問(wèn)題，能改的先改，能做的先做?？偟膩?lái)看，我市干部作風(fēng)是好的，但與上級(jí)要求、群眾期盼相比，還存在一些問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在講話中，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行了深刻的剖析和刻畫(huà)；姜異康書(shū)記也對(duì)我省干部的“四風(fēng)”問(wèn)題作了一一列舉，這些問(wèn)題在我市一些地方和單位也不同程度存在，有的還相當(dāng)突出。我們一定要按照中央和省委關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)的要求，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，著力解決損害群眾利益的問(wèn)題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，形成持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)的環(huán)境和氛圍，以黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、人民群眾得實(shí)惠的效果，樹(shù)立新形象、打開(kāi)新局面。 （三）從加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”的高度，切實(shí)增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的自覺(jué)性。市十次黨代會(huì)提出加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”，這是我市各級(jí)黨組織的政治任務(wù)，也是全市人民的共同追求。在去年的市委十屆五次全會(huì)上，按照省委、省政府的要求，確立了建設(shè)“轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展高地”的階段性目標(biāo)。一分部署，九分落實(shí)。能否實(shí)現(xiàn)市十次黨代會(huì)的目標(biāo)，能否完成“兩大高地”建設(shè)的任務(wù)，關(guān)鍵看作風(fēng)，關(guān)鍵在行動(dòng)。作風(fēng)問(wèn)題解決不好，再好的發(fā)展思路也難以落到實(shí)處，再美的發(fā)展愿景也只是空中樓閣。全市各級(jí)黨組織要通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)的政績(jī)觀，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，錘煉工作作風(fēng)，提升素質(zhì)能力，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，多做惠民生、得民心的事情，真正把活動(dòng)成效轉(zhuǎn)化成推動(dòng)棗莊科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大正能量。 （四）從加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基的高度，不斷提高教育實(shí)踐活動(dòng)的針對(duì)性。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。越是全面深化改革、加快城市轉(zhuǎn)型，越要做好抓基層打基礎(chǔ)強(qiáng)服務(wù)的工作。這些年，我們通過(guò)開(kāi)展“第一書(shū)記”等工作，基層黨組織建設(shè)取得了較好成績(jī)，但還存在著一些問(wèn)題和不足，主要是農(nóng)村基層組織相對(duì)薄弱、“兩新”組織黨建工作相對(duì)滯后、部分黨組織作用不能有效發(fā)揮、黨員管理監(jiān)督還不夠嚴(yán)格等。我們要以開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，把更多的人力、物力、財(cái)力投向基層，擴(kuò)大組織覆蓋、工作覆蓋、活動(dòng)覆蓋，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織，進(jìn)一步鞏固夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 根據(jù)中央和省委統(tǒng)一部署，我市作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，今天正式啟動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)分學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)，查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)，市、區(qū)（市）先行一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村、社區(qū)及其他基層黨組織依次推進(jìn)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)和第一批既有銜接、又有不同，面更廣、量更大，與群眾聯(lián)系更直接更緊密，涉及問(wèn)題更具體更尖銳，承擔(dān)的任務(wù)也更艱巨。針對(duì)第二批活動(dòng)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要更加注重發(fā)揮群眾積極性、更加強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、更加注重嚴(yán)格要求、更加注重銜接帶動(dòng)、更加注重分類指導(dǎo)；姜異康書(shū)記指出，要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終、把群眾參與貫穿始終、把解決問(wèn)題貫穿始終、把整風(fēng)精神貫穿始終、把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終。“五個(gè)更加”和“五個(gè)貫穿始終”，是開(kāi)展這次活動(dòng)的基本原則，我們要牢牢把握，切實(shí)對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，不斷提升各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終保持黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，真正把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加快城市轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為建設(shè)“幸福新棗莊”的資源。 二、聯(lián)系棗莊實(shí)際反對(duì)“四風(fēng)”，著力在解決突出問(wèn)題上下功夫 聯(lián)系實(shí)際才能取得實(shí)效，解決問(wèn)題才能達(dá)到目的。我們現(xiàn)在開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，正視問(wèn)題、查擺問(wèn)題、解決問(wèn)題。前段時(shí)間，我和金棟同志到每個(gè)區(qū)（市）做了一些調(diào)查研究；近期，我又與各區(qū)（市）、市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志一對(duì)一進(jìn)行了深入的談心交流，對(duì)我市“四風(fēng)”方面的問(wèn)題作了初步歸納和分析，這里列舉一些具體表現(xiàn)。 在市、區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，主要表現(xiàn)為以下方面： 1、只顧當(dāng)前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題。有的政績(jī)觀出現(xiàn)了偏差，熱衷于搞形象工程、政績(jī)工程，盲目鋪攤子、舉債上項(xiàng)目，只干領(lǐng)導(dǎo)看得見(jiàn)的事，不干群眾最期盼的事，甚至弄虛作假，摻水分、搞空轉(zhuǎn)，寅吃卯糧。有的缺乏“功成不必在我”的思想境界，換一任領(lǐng)導(dǎo)就變一套思路，新官不理舊事，重起爐灶另開(kāi)張。有的知行不一，嘴上喊著科學(xué)發(fā)展，實(shí)際搞的是粗放增長(zhǎng)，抓轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施不夠多，抓節(jié)能減排、民生改善的力度不夠大，不注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。 2、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。有的樂(lè)于做“圓滑官”，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，有功勞搶得快，出了問(wèn)題上推下卸。有的習(xí)慣做“太平官”，在其位不謀其政，對(duì)有爭(zhēng)議、復(fù)雜的事不敢拍板，對(duì)大項(xiàng)目招商、信訪維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)不敢承擔(dān)，對(duì)新領(lǐng)域新事物不敢觸及，事不關(guān)己高高掛起，四平八穩(wěn)，得過(guò)且過(guò)。有的熱衷做“老好人”，信奉多栽花、少栽刺，怕得罪人、怕丟選票，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。 3、脫離群眾、脫離實(shí)際的問(wèn)題。有的群眾觀念淡薄，高高在上，不愿深入基層、深入群眾，即使去了，也走馬觀花，坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門(mén)面”和“窗口”，不看“角落”和“后院”。有的不切實(shí)際、不接地氣，制定政策閉門(mén)造車，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)、拍屁股走人。 4、心浮氣躁、急于求成的問(wèn)題。有的對(duì)自己期望值過(guò)高，自我感覺(jué)過(guò)好，剛剛提拔就琢磨著再上個(gè)臺(tái)階，到處跑門(mén)子、找關(guān)系、搭天線，一旦個(gè)人要求得不到滿足，不從自身找原因，總感覺(jué)組織虧欠了自己，心態(tài)失衡，發(fā)牢騷、說(shuō)怪話。有的干一點(diǎn)事就圖回報(bào)，工作沒(méi)見(jiàn)到實(shí)效，就忙于出經(jīng)驗(yàn)、上新聞，博眼球、賺名聲，做給上級(jí)看。 5、坐而論道、妄自菲薄的問(wèn)題。有的熱衷于當(dāng)“評(píng)論員”、“裁判員”，自己高談闊論，只說(shuō)不干，對(duì)別人卻品頭論足，求全責(zé)備、吹毛求疵。有的總戴著有色眼鏡看棗莊，覺(jué)得自家什么都不好，別的地方什么都好，只說(shuō)泄氣的話，不加鼓勁的油，影響了一些同志干事創(chuàng)業(yè)的熱情。 6、不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的問(wèn)題。有的組織紀(jì)律性不強(qiáng)，毫無(wú)制度意識(shí)，毫無(wú)程序觀念，遇到重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)不請(qǐng)示、不報(bào)告。有的個(gè)人主義嚴(yán)重，口無(wú)遮攔、隨心所欲，喜歡說(shuō)段子、編順口溜，傳播一些小道消息，不信馬列信鬼神、不信組織信謠言，隨意發(fā)表一些與黨員干部身份不符的言論。 7、拉拉扯扯、搞小圈子的問(wèn)題。有的熱衷于稱兄道弟、迎來(lái)送往，人際關(guān)系庸俗化，“拜把子”、“行來(lái)往”盛行，沉陷于“人情風(fēng)”、“關(guān)系網(wǎng)”。有的心思不在工作上，利用同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友關(guān)系，不遺余力擴(kuò)人脈，想方設(shè)法搞聯(lián)誼，大吃大喝，相互利用。 8、自以為是、唯我獨(dú)尊的問(wèn)題。有的民主集中制堅(jiān)持得不夠好，搞“家長(zhǎng)制”、“一言堂”，喜歡“一錘定音”，把黨委（黨組）會(huì)開(kāi)成了變味的“吹捧會(huì)”、“同意會(huì)”。有的在工作中打官腔、擺官架，聽(tīng)不進(jìn)不同意見(jiàn)，容不得別人批評(píng)。 9、以權(quán)謀私、貪污腐敗的問(wèn)題。有的執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定不嚴(yán)格，搞變通、更隱蔽，公款吃喝從大酒店轉(zhuǎn)到了農(nóng)家樂(lè)、單位食堂，公車私用、超規(guī)格接待、超標(biāo)準(zhǔn)配車、超面積用房等現(xiàn)象仍然存在。有的把“崗位”當(dāng)作“自留地”，利用手中的權(quán)力為子女和親朋好友上學(xué)、就業(yè)打招呼、遞條子。有的利用職權(quán)插手項(xiàng)目、牟取私利，甚至搞權(quán)力尋租、權(quán)錢(qián)交易，腐化墮落、違紀(jì)違法等。近年來(lái)我市發(fā)生的彭慶國(guó)、王剛等幾起重大案件，以及市檢察院違規(guī)配備使用公車案件，影響很壞、發(fā)人深省，說(shuō)明我們?cè)诟刹勘O(jiān)督管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面仍存在漏洞，必須吸取教訓(xùn)、引以為戒。 在市、區(qū)（市）直屬單位中，主要表現(xiàn)為以下方面： 1、精神不振的問(wèn)題。有的事業(yè)心不強(qiáng)，工作庸懶散，缺乏精氣神，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，只求過(guò)得去，不求干得好。有的不思進(jìn)取，無(wú)所事事，閑聊閑混，“一杯清茶一支煙，花邊新聞拉半天”。有的工作懈怠，推一推動(dòng)一動(dòng)，多干一點(diǎn)就發(fā)牢騷，叫苦叫累、怨天尤人。 2、落實(shí)不力的問(wèn)題。有的以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，對(duì)下有了安排就等于對(duì)上有了交代。有的執(zhí)行力不強(qiáng)，缺乏“釘釘子”的精神，對(duì)黨委、政府定下的事，“光踩油門(mén)不掛檔”，一些工作在落實(shí)聲中落了空。特別是在項(xiàng)目建設(shè)中，有的“雷聲大、雨點(diǎn)小”，只見(jiàn)奠基不見(jiàn)開(kāi)工、只見(jiàn)廠房不見(jiàn)設(shè)備。 3、標(biāo)準(zhǔn)不高的問(wèn)題。有的眼界不寬、定位不高，缺乏“跳起來(lái)摘桃子”的精神，沒(méi)有瞄準(zhǔn)一流、爭(zhēng)先進(jìn)位的勇氣，即使承擔(dān)的工作在全省、全市排名靠后依然無(wú)動(dòng)于衷。有的甘于平庸，習(xí)慣于自己跟自己比，小成則滿、小富即安，沒(méi)有新追求，缺乏新動(dòng)力，致使一些工作長(zhǎng)期徘徊在較低水平。 4、學(xué)風(fēng)不濃的問(wèn)題。有的把學(xué)習(xí)當(dāng)軟任務(wù)，學(xué)習(xí)制度形同虛設(shè)，即使按照上級(jí)要求開(kāi)展一些學(xué)習(xí)活動(dòng)，也是照本宣科、學(xué)用脫節(jié)。有的忙于迎來(lái)送往，有時(shí)間打夠級(jí)、泡酒場(chǎng)，也不愿意讀書(shū)學(xué)習(xí)。有的學(xué)習(xí)研究不夠深入，學(xué)黨的理論淺嘗輒止，學(xué)上級(jí)精神不深不透，學(xué)業(yè)務(wù)知識(shí)不求甚解，無(wú)心也無(wú)力在實(shí)踐中加以運(yùn)用。 5、服務(wù)觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。有的衙門(mén)作風(fēng)嚴(yán)重，不關(guān)心群眾冷暖，坐等上門(mén)多、主動(dòng)問(wèn)需少，檢查評(píng)比過(guò)多過(guò)濫，讓基層疲于應(yīng)付。有的辦事程序復(fù)雜，手續(xù)名目繁多，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”，或者“門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、話好聽(tīng)了，但事仍然難辦”，逼著群眾托關(guān)系、找門(mén)路。 6、部門(mén)利益至上的問(wèn)題。有的考慮問(wèn)題不從大局出發(fā)，只強(qiáng)調(diào)部門(mén)利益，各打各的“小九九”，有利的事情爭(zhēng)著干，沒(méi)利的事情相互推，脫離實(shí)際要機(jī)構(gòu)、要編制、要經(jīng)費(fèi)。有的審批事項(xiàng)該放不放，放小不放大、明放暗不放，甚至以備案之名行審批之實(shí)。有的“一人一把號(hào)，各吹各的調(diào)”，工作協(xié)調(diào)困難、效率低下，這個(gè)部門(mén)推那個(gè)部門(mén)，那個(gè)科室推這個(gè)科室，來(lái)回踢皮球、打太極。 7、工作紀(jì)律松弛的問(wèn)題。有的部門(mén)管理松懈，制度掛在墻上，執(zhí)行起來(lái)失之于寬、失之于軟。有的在位不在崗、在崗不盡責(zé)，上班時(shí)間打游戲、看電影、逛淘寶、炒股票，甚至隨意離開(kāi)工作崗位外出。有的在編不在崗，常年吃空餉。 在執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)中，既不同程度地存在上述市、區(qū)（市）直屬單位的問(wèn)題，還有以下突出問(wèn)題： 1、執(zhí)法不公的問(wèn)題。有的搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，執(zhí)行法律規(guī)定搞變通，在辦案過(guò)程中看關(guān)系、講人情，寬嚴(yán)失度，公事私辦。有的執(zhí)法不文明、不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)，損害群眾合法權(quán)益，在社會(huì)上造成不良影響。 2、搪塞群眾的問(wèn)題。有的服務(wù)群眾不積極、不主動(dòng)、不自覺(jué)，架子大、脾氣暴，對(duì)服務(wù)對(duì)象“冷、橫、硬、煩”。有的對(duì)辦理事項(xiàng)不一次告知，讓企業(yè)、群眾往返多次，磨破了嘴、跑斷了腿、傷透了心。有的辦事“中梗阻”，不作為、慢作為，對(duì)群眾的合理意見(jiàn)和困難訴求態(tài)度消極、能拖就拖，甚至奉行“鴕鳥(niǎo)政策”、假裝不知。 3、吃拿卡要的問(wèn)題。有的雁過(guò)拔毛，“我的地盤(pán)我做主”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。有的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包，把職權(quán)當(dāng)特權(quán)。 4、變相斂財(cái)?shù)膯?wèn)題。有的以各種名義收取不合理費(fèi)用，搞搭車行為和服務(wù)捆綁，借機(jī)向服務(wù)對(duì)象推銷產(chǎn)品，見(jiàn)便宜就賺、見(jiàn)好處就撈。有的無(wú)視財(cái)經(jīng)紀(jì)律，變相搞創(chuàng)收，以罰代管，罰沒(méi)收入不上繳，濫發(fā)財(cái)物或隱形福利。 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等基層組織中，主要表現(xiàn)為以下方面： 1、方法簡(jiǎn)單粗暴的問(wèn)題。有的身在基層不了解基層、面對(duì)群眾不了解群眾，不會(huì)講群眾語(yǔ)言、不會(huì)做群眾工作，鄉(xiāng)官、村官“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重。有的對(duì)群眾感情淡薄，作風(fēng)不民主，遇事不商量，工作靠“霸氣”、靠“匪氣”，對(duì)群眾態(tài)度惡劣、隨意訓(xùn)斥。 2、工作欺上瞞下的問(wèn)題。有的做表面文章，在公路沿線搞示范、刷墻面、造盆景，但對(duì)群眾生產(chǎn)生活需求不上心、不愿管。有的只報(bào)喜不報(bào)憂，造假數(shù)字、假情況、假典型，哄騙上級(jí)，糊弄群眾。 3、損害群眾利益的問(wèn)題。有的落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策打折扣，專項(xiàng)資金發(fā)放不及時(shí)、不到位，甚至截留挪用。有的辦事不公，在征地拆遷、低保辦理、救濟(jì)救助等方面優(yōu)親厚友，不能一碗水端平。有的拖欠群眾錢(qián)款，打白條、耍賴賬，長(zhǎng)期不還。有的侵占村集體資產(chǎn)資源資金，獲取私利。 4、基層組織軟弱的問(wèn)題。有的拉幫結(jié)派，宗族家族勢(shì)力影響過(guò)大，削弱了基層組織的凝聚力、影響力。有的黨員黨性意識(shí)差，長(zhǎng)期脫離黨組織，不履行黨員義務(wù)，不參加組織活動(dòng)，成為“下崗黨員”。有的基層干部吃吃喝喝，一請(qǐng)就到，逢場(chǎng)必醉。有的對(duì)陳規(guī)陋習(xí)抵制不力，紅白喜事大肆操辦，封建迷信沉渣泛起。 “四風(fēng)”問(wèn)題，群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈，已經(jīng)到了迫在眉睫、非解決不可的時(shí)候。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，帶著問(wèn)題抓學(xué)習(xí)、帶著問(wèn)題搞剖析，“瞪起眼來(lái)”動(dòng)真格，徹底加以解決。隨著活動(dòng)的不斷深入，其他作風(fēng)問(wèn)題也會(huì)一一浮出水面，各單位要一條一條梳理分析，讓“四風(fēng)”問(wèn)題看得見(jiàn)、摸得著，便于黨員干部調(diào)好焦、聚好光，一項(xiàng)一項(xiàng)整改落實(shí)。 三、全面貫徹中央和省、市委部署要求，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)步驟的工作 按照中央和省委要求，市委印發(fā)了實(shí)施方案和基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)。各級(jí)各部門(mén)要按照活動(dòng)安排，對(duì)重大原則問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行，決不能出現(xiàn)偏差；對(duì)規(guī)定的環(huán)節(jié)和步驟，必須做深做細(xì)做扎實(shí)，決不搞形式，決不走過(guò)場(chǎng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果?；顒?dòng)中，要做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。 （一）貫徹活動(dòng)總要求必須堅(jiān)定不移。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)始終。這4句話12個(gè)字，是一個(gè)相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的整體，是開(kāi)展活動(dòng)必須把握的基本遵循。 “照鏡子”，主要是以黨章為鏡，對(duì)照黨的紀(jì)律、改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問(wèn)題、找差距、明方向。黨員干部要敢照鏡子、勤照鏡子，特別是對(duì)缺點(diǎn)和錯(cuò)誤要多往深處、細(xì)處照，這樣才能找出差距、修身正己。“正衣冠”，主要是在照鏡子的基礎(chǔ)上，按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，勇于正視缺點(diǎn)和不足，嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，敢于觸及思想、正視矛盾和問(wèn)題，從自己做起，從現(xiàn)在改起，端正行為，自覺(jué)把黨性修養(yǎng)正一正、把黨員義務(wù)理一理、把黨紀(jì)國(guó)法緊一緊，保持共產(chǎn)黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風(fēng)的精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，深入分析發(fā)生問(wèn)題的原因，洗清思想和行為上的灰塵，既要解決實(shí)際問(wèn)題，更要解決思想問(wèn)題，保持共產(chǎn)黨人政治本色。“治治病”，主要是堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，區(qū)別情況、對(duì)癥下藥，對(duì)作風(fēng)方面存在問(wèn)題的黨員干部進(jìn)行教育提醒，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的進(jìn)行查處，對(duì)不正之風(fēng)和突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。各級(jí)黨組織要采取有力措施，幫助有問(wèn)題的黨員干部找準(zhǔn)“病癥”，該打預(yù)防針的打預(yù)防針，該吃藥的吃藥，該用手術(shù)刀的用手術(shù)刀，切實(shí)體現(xiàn)從嚴(yán)治黨的要求。 貫徹這個(gè)總要求，強(qiáng)調(diào)的是直面問(wèn)題的勇氣，體現(xiàn)的是動(dòng)真碰硬的決心，看重的是觸動(dòng)靈魂的態(tài)度，注重的是真轉(zhuǎn)真改的效果。要始終堅(jiān)持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，并隨著活動(dòng)的深入而不斷深化。 （二）發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神必須堅(jiān)定不移。整風(fēng)是我們黨解決自身問(wèn)題的一大創(chuàng)舉。中央強(qiáng)調(diào)，整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)要貫穿整風(fēng)精神，這是區(qū)別于以往黨內(nèi)教育活動(dòng)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。要弘揚(yáng)整風(fēng)精神，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的公式，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)。要用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器。批評(píng)和自我批評(píng)，是檢驗(yàn)黨員干部思想境界的試金石。要本著出于公心、坦誠(chéng)相待的原則，防止好人主義，打消怕丟面子、怕穿小鞋、怕傷和氣、怕丟選票等顧慮，敢于指出問(wèn)題，挖到思想根源，切實(shí)達(dá)到“紅紅臉、出出汗、排排毒”的效果。要開(kāi)展談心活動(dòng)，談心要交心，講真話、動(dòng)真情，交流思想，誠(chéng)懇地指出問(wèn)題和不足。要高質(zhì)量開(kāi)好專題民主生活會(huì)。民主生活會(huì)重點(diǎn)是談問(wèn)題，剖析原因，提出整改措施，決不能開(kāi)成總結(jié)會(huì)、茶話會(huì)、表?yè)P(yáng)會(huì)。增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，也是民主生活會(huì)的一個(gè)重要目的。但我們追求的團(tuán)結(jié)，不是無(wú)原則的一團(tuán)和氣，而是在黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，遇到不同意見(jiàn)坦誠(chéng)相見(jiàn)，不計(jì)較個(gè)人恩怨得失。督導(dǎo)組要全程參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，幫助把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)武器用好，真正達(dá)到解決問(wèn)題、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。 （三）查找整改問(wèn)題必須堅(jiān)定不移。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、解決突出問(wèn)題，是確?；顒?dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。各級(jí)黨組織和黨員干部要從自身查起，直面問(wèn)題，不回避、不粉飾，認(rèn)真剖析，切實(shí)解決。其一，貴在認(rèn)真。要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，既不能小病不治，也不能大病小治。世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨人最講“認(rèn)真”。無(wú)論查問(wèn)題還是改問(wèn)題，都要把“認(rèn)真”作為一條重要原則。其二，力在行動(dòng)。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題，著重解決問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是前提，分析和解決問(wèn)題是關(guān)鍵。敢不敢于、善不善于解決問(wèn)題，是對(duì)黨性和能力的考驗(yàn)。解決問(wèn)題，不能光停留在口頭上、材料中。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊查邊改。凡是群眾反映的問(wèn)題，能夠解決的就盡快解決、徹底解決；一時(shí)條件不具備的，也要積極創(chuàng)造條件，努力推進(jìn)解決進(jìn)程。其三，重在自覺(jué)。解決問(wèn)題不能拖，更不能等著上級(jí)催。問(wèn)題早晚要改，還不如自己主動(dòng)改，早改早主動(dòng)，越拖越被動(dòng)。拖到最后，即便問(wèn)題解決了，群眾也不滿意。其四，實(shí)在效果。教育實(shí)踐活動(dòng)效果如何，關(guān)鍵看是否真正解決了問(wèn)題，是否密切了黨群關(guān)系，是否讓群眾得到實(shí)惠。只有當(dāng)群眾真實(shí)感受到黨員干部是在真心實(shí)意為民謀利益，真正看到活動(dòng)為群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，才能說(shuō)明活動(dòng)真正取得了成效。 （四）開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)必須堅(jiān)定不移。群眾的眼睛是雪亮的。我們工作有哪些問(wèn)題，群眾看的最清楚、最有發(fā)言權(quán)；問(wèn)題有沒(méi)有解決，群眾感受最真切、評(píng)價(jià)最客觀。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，在群眾家門(mén)口開(kāi)展，離百姓更近，更應(yīng)該敞開(kāi)大門(mén)搞活動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與。其一，精神要讓群眾知曉。開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，不能“剃頭挑子一頭熱”，黨政機(jī)關(guān)熱熱乎乎，社會(huì)反響冷冷清清。要加大對(duì)活動(dòng)的宣傳力度與密度，真正形成家喻戶曉、人人關(guān)注的良好氛圍。要借助“第一書(shū)記”、黨員干部聯(lián)系困難群眾家庭等渠道，把活動(dòng)精神宣傳下去，把群眾聲音收集上來(lái)。其二，建議要由群眾提出。暢通民意渠道，采取“走下去”征求、“請(qǐng)上門(mén)”聽(tīng)取、“面對(duì)面”交流、“背靠背”查找等方式，深入查擺“四風(fēng)”問(wèn)題。特別是同群眾直接打交道的部門(mén)，要廣泛征求群眾意見(jiàn)，更好地改進(jìn)工作。其三，監(jiān)督要交給群眾。整改方案和結(jié)果要向群眾公示，讓群眾知道改什么、怎么改、改得怎么樣，使活動(dòng)始終處于群眾監(jiān)督之下。其四，效果要請(qǐng)群眾評(píng)議?！靶笮∧_知道”。各單位都要適時(shí)組織群眾對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行民主評(píng)議，既要擴(kuò)大范圍，也要形式多樣，讓群眾評(píng)議“活”起來(lái)、“實(shí)”起來(lái)。多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)課、返工，真正使活動(dòng)成為群眾檢驗(yàn)、群眾滿意的民心工程。 （五）制度建設(shè)必須堅(jiān)定不移。作風(fēng)問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風(fēng)、刮一下就停。固化作風(fēng)建設(shè)的成果，制度機(jī)制最可靠最有效。我們既要立足當(dāng)前，下大力氣解決突出問(wèn)題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以法治思維和法治方法抓制度建設(shè)。對(duì)以往行之有效的制度，要繼續(xù)堅(jiān)持；對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的，本著于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，要抓緊修訂完善。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，在教育實(shí)踐活動(dòng)中，要把上級(jí)要求、實(shí)際需要和新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，研究出臺(tái)一些加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的制度規(guī)定。內(nèi)容要具體，鼓勵(lì)什么、反對(duì)什么、規(guī)范什么都要清清楚楚，成熟一項(xiàng)出臺(tái)一項(xiàng)，增強(qiáng)可執(zhí)行性。責(zé)任要明確，由誰(shuí)落實(shí)、怎么落實(shí)、落實(shí)不力如何追究都要明明白白，避免“打太極”。賞罰要分明，既要用制度約束人，也要用制度激勵(lì)人，真正讓不良作風(fēng)受到遏制，讓優(yōu)良作風(fēng)得到弘揚(yáng)。執(zhí)行要有力，做到有令必行、令行禁止，對(duì)踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，真正發(fā)揮好制度的剛性約束力和震懾力。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成 任務(wù)已經(jīng)明確，能否達(dá)到預(yù)期效果，關(guān)鍵在于組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨組織要把活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，抓緊抓好、抓出成效。 要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。領(lǐng)導(dǎo)方法千萬(wàn)條，帶頭示范第一條。市委已經(jīng)成立了教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)各部門(mén)也要抓緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確?；顒?dòng)順利推進(jìn)。一個(gè)地方、一個(gè)單位能不能搞好活動(dòng)，關(guān)鍵在“一把手”，關(guān)鍵在能不能把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要深入一線，靠前指揮。領(lǐng)導(dǎo)干部既是教育實(shí)踐活動(dòng)的組織者、推進(jìn)者，更是活動(dòng)的參與者、被監(jiān)督者，要嚴(yán)格要求自己，以身作則、當(dāng)好表率，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，抓好工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立聯(lián)系點(diǎn)，市委常委分別聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)區(qū)（市）或市直部門(mén)，并分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)系點(diǎn)，區(qū)（市）委常委也要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立聯(lián)系點(diǎn)，并有重點(diǎn)地聯(lián)系指導(dǎo)區(qū)（市）直機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、村、社區(qū)等基層單位。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織、宣傳等部門(mén)是推進(jìn)活動(dòng)的重要工作力量，要盡職盡責(zé)，做好相關(guān)工作。今天，我代表市委常委一班人，向全市廣大黨員干部群眾作出鄭重承諾：堅(jiān)決貫徹中央和省委要求，認(rèn)真參加教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)、帶頭剖析、帶頭整改，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做，切實(shí)發(fā)揮好示范表率作用，請(qǐng)全市廣大黨員干部群眾進(jìn)行監(jiān)督。 要注重宣傳引路。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，宣傳中央精神和省、市委要求，及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和實(shí)際效果，營(yíng)造濃厚氛圍。要注重用身邊事教育身邊人，既注意總結(jié)一些正面典型，激勵(lì)黨員學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)；又通報(bào)曝光一批“四風(fēng)”方面的反面案例，發(fā)揮警示作用。要強(qiáng)化正面宣傳和輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律、傳播好聲音、匯聚正能量，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序開(kāi)展。 要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。省委對(duì)我市派來(lái)督導(dǎo)組，是幫助我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，推動(dòng)工作。我們一定要多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多溝通，認(rèn)真聽(tīng)取督導(dǎo)組的意見(jiàn)，切實(shí)抓好落實(shí)。按照省委要求，省、市向區(qū)（市）派出聯(lián)合督導(dǎo)組，市委向各部門(mén)單位派出督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)區(qū)（市）、各部門(mén)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，各區(qū)（市）也要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和直屬部門(mén)單位派出督導(dǎo)組。各區(qū)（市）要配強(qiáng)督導(dǎo)力量，真正把擔(dān)子壓在那些素質(zhì)高、敢擔(dān)當(dāng)、能力強(qiáng)的同志肩上。省、市聯(lián)合督導(dǎo)組中，市派人員要在督導(dǎo)組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展工作，第一副組長(zhǎng)要服從領(lǐng)導(dǎo)、搞好配合，積極主動(dòng)地發(fā)揮作用，及時(shí)向省委赴市督導(dǎo)組和市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。督導(dǎo)組要緊緊依靠督導(dǎo)部門(mén)單位，切實(shí)履行好職責(zé)，做到盡責(zé)不越位、督導(dǎo)不包辦。要突出督導(dǎo)重點(diǎn)，對(duì)意見(jiàn)收集、問(wèn)題查擺、對(duì)照檢查材料撰寫(xiě)、批評(píng)和自我批評(píng)、整改方案制定和落實(shí)等關(guān)鍵工作，都要嚴(yán)格把關(guān)，該提醒的提醒，該糾正的糾正，決不能敷衍了事、降格以求。要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，講規(guī)矩不講面子，講公心不講私心，敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，不怕得罪人，真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹始終。接受督導(dǎo)的地區(qū)、部門(mén)、單位，要無(wú)條件地配合、支持督導(dǎo)組的工作。 要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。活動(dòng)開(kāi)展的成效，最終還要靠發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)。當(dāng)前，我們肩負(fù)著全面深化改革、打造“兩大高地”、建設(shè)“幸福新棗莊”等諸多任務(wù)，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，仍需要付出更大的努力。各級(jí)各部門(mén)要把開(kāi)展活動(dòng)與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話及視察山東時(shí)重要指示精神結(jié)合起來(lái)，與做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，擺布好時(shí)間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。 同志們，搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，是上級(jí)要求、人民期盼、發(fā)展需要。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得讓群眾滿意的效果，為加快城市轉(zhuǎn)型、建設(shè)“幸福新棗莊”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
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