一年之計在于春。2014年全國“兩會“結(jié)束不久，國務院總理李克強赴遼寧考察調(diào)研。在考察中，他再次強調(diào)了金融支持實體經(jīng)濟的重要性。讓金融成為一池活水，更好地澆灌實體經(jīng)濟之樹，這是實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標的重要保障。 “讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、‘三農(nóng)’等實體經(jīng)濟之樹”，今年3月5日，李克強總理在今年的政府工作報告中，用“水”和“樹”妙喻金融和實體經(jīng)濟之間的關(guān)系，也道出了金融改革和發(fā)展的本質(zhì)要求。 3月26日，李克強總理在沈陽考察小額貸款公司和中國農(nóng)業(yè)銀行遼寧分行時也強調(diào)：“小額貸款服務小微企業(yè)，兩‘小’和諧疊加，就能做出大美的事業(yè)”，“既要服務好三農(nóng)，也要加大對棚改、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的支持”，“金融創(chuàng)新的目的應是支持百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)”。 長久以來，小微、“三農(nóng)”等一直是金融服務的薄弱環(huán)節(jié)，與其在實體經(jīng)濟中的重要地位極不匹配。與此同時，金融脫離實體經(jīng)濟“空轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象引起了管理層的高度關(guān)注。 回顧過去一年，國家在引導金融服務實體經(jīng)濟方面亦有頗多著力。從金融“國十條”到《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實施意見》，再到“國六條”，國務院數(shù)次發(fā)文的措施大部分都落在了防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹方面；從央行加大差別準備金動態(tài)調(diào)整，增加對“三農(nóng)”及小微企業(yè)融資支持到溫州、泉州等地金改紛紛將對小微企業(yè)的差別化監(jiān)管作為突破口，各部委與地方的落實政策也是動作頻頻；此外，多家銀行在首頁顯著位置也都放置了小微企業(yè)服務平臺。 成效是顯而易見的。央行報告顯示，2013年小微企業(yè)、涉農(nóng)貸款的增速均高于各項貸款的平均增速、增量均高于上年。更直觀一些，我們可以看到，至2013年末主要金融機構(gòu)及小型農(nóng)村金融機構(gòu)、外資銀行人民幣小微企業(yè)貸款余額達到了13.21萬億元，同比增長14.2%，增速比上季末高0.6個百分點，比同期大型和中型企業(yè)貸款增速分別高3.9個和4個百分點，比同期全部企業(yè)貸款增速高2.8個百分點。全年小微企業(yè)新增貸款占同期全部企業(yè)新增貸款的43.5%。改善這些薄弱環(huán)節(jié)的資金支持力度，有效地保障了中國去年在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)過程中將GDP增長保持在合理區(qū)間。 但問題并沒有完全解決。2013年以來，在廣義貨幣數(shù)量已經(jīng)非常龐大的情況下，仍然出現(xiàn)多次“錢荒”，一方面是大量資金仍在影子銀行等虛擬經(jīng)濟中空轉(zhuǎn)；另一方面依然有許多小微企業(yè)融資無路或被高利率擋在門外。 今年的政府工作報告提出的主要預期目標是：GDP增長7.5%左右，CPI漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，國際收支基本平衡。這些預期目標的實現(xiàn)都要倚重實體經(jīng)濟的發(fā)展。 因此，發(fā)展惠普金融、突出小微企業(yè)增信保障、建設(shè)多層次資本市場等仍有進一步完善的空間。 這個任務并不輕松。既需要通過市場化改革，打破金融閉環(huán)，重視民營銀行、小貸公司等多元化金融元素的作用，讓金融之水先“活”起來；也需要修建順暢的“渠道”，為薄弱領(lǐng)域解決質(zhì)押難、增信難的問題；與此同時，也還需要進一步的、不斷完善的財稅政策作支撐。這些都要統(tǒng)籌在當前的金融體制改革中，作為當務之急來加速推進。 今年的政府工作報告把深化金融體制改革作為本年度重點工作，而如何探索金融服務更好對接實體經(jīng)濟需求應當是其中的應有之義，也是一項重大課題。 |
